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平城区城管工作数据统计2018年平城区城管工作数据成果

2019年上半年平城区城管工作数据成果

共建文明城市宣传活动。

金融街巡逻。

协助摊贩整理货物摆放。

暂扣物品管理。

永宁街依法查扣烧烤炉。

2018年5月,中国共产党大同市平城区委员会、平城区人民政府正式成立。新一届区委、区政府顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,把提升市民满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点。按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的要求,本着增进民生福祉的现实需要,深入推进城市管理执法体制改革,落实精治共治法治要求,坚持问题导向,坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策,进一步推动了城市管理向着法治化、标准化、智能化、专业化、社会化的方向迈进。特别是在创建城市管理示范区工作中,加强了城市日常运行管理和体制机制保障措施,在较短时间内,推动了城市管理向城市治理转变,逐步构建起权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系,为大同市创建省级文明城市起到了关键性作用。

强化科学管理

推动城乡管理专业化

区划调整后,平城区增加了3个乡,囊括了之前许多“脏乱差”的城中村和城乡结合部。为进一步提高城乡环境卫生管理水平,实现城乡环境卫生质量的整体提升,该区出台了《大同市平城区城乡环卫一体化实施方案》,并决定将马军营乡辖区内的七里村打造成为样板村。

2018年6月8日,平城区环境卫生管理处、市容监察管理处、园林管理处、马军营乡政府等多部门通力合作开展为期半个月的七里村样板打造工程,先后清理大中型垃圾山17处,对村内9座旱厕进行了清掏、清洗和粉刷。同时,在村内空地补植了树木和绿植,对村内店外经营、私搭乱建等问题进行集中整治,极大地改善了七里村的村容村貌。今后,该区将以七里村为样板工程,全面推行这一做法,在改善乡村人居环境的同时,带动了城市和乡村旅游业的发展。

目前,该区以街道办事处和乡政府为主导,联合城管、环保、食药监、文化等部门开展联合执法,将城市管理工作向社区、小区、农村等纵深推进,从而加快执法力量的下沉和各职能部门之间的融合。特别是执法队伍如何对标一流、提档升级,该区采取在一线讨论、在一线研判、在一线破题,认真总结了前期好经验、好做法,创新管理手段,营造“大城管”氛围,以问题为导向、为中心,形成了各执法主体之间梳理问题不回避,相互比较、学习、借鉴、合作的良好模式。

引导多元共治

推动城市管理社会化

2018年,平城区政府大胆地探索符合平城区实际的综合执法模式,开创了“公安护法,交警开路,环保、住建、食药监等多头并进”的良性互动工作方法。今年,该区依托街道办事处和乡政府大党委优势,协调公安、交管、城管、食药监、住建、环保等执法部门联合对辖区内的影响市容环境卫生、环保等问题进行联合执法,圆满完成了“成龙国际电影周”和“二青会”期间市容环境卫生的保障工作。同时,开展了整治露天烧烤、整治重型柴油货车污染问题等一系列专项行动,取得了显著成效。

与此同时,各街道办事处、乡政府以及城市管理队伍把加强队伍建设列为日常重点工作之一,各街道办事处积极动员社区群众、志愿者等社会力量加入到城市管理工作当中形成合力,各乡政府积极动员辖区内的巡逻队参与到城市管理综合整治工作当中,全面提升了综合管理水平。特别是城管部门,通过思想教育和业务培训,队伍的政治素质、理论素质有了很大提高,城管人员的宗旨意识、服务意识明显增强,成为了一支政治坚定、思想纯洁、爱岗敬业、无私奉献的城管队伍。

如今,在政府的主导下,该区积极动员民间资本参与市场建设,采取多种方式推动市场建设工作。目前,通过社会参与共建成7个便民市场。该区本着下大力气解决问题的决心,已初步实现了城市管理由传统管理向智慧管理转型,逐步向精细化管理迈进。

大同市平城区委、区政府的决策者提出,平城区的城市管理将由颜值管理向空间管理延伸,这是全区的奋斗目标。

加强法治建设

推动城市管理法治化

该区进一步完善了城市精细化管理的相关制度,推动了城乡规划、生活垃圾管理、环境卫生、广告牌匾标识、架空线管理等方面法规规章的修订。目前,正在解决早餐车、共享单车执法依据不足的问题。近期,区城市管理各执法部门配合区城管督查考核中心完成对《大同市市容环境卫生管理办法》的修订,这将为城管综合执法工作提供有力的法律保障。同时,在健全依法决策机制的过程中,该区对城市重大行政决策依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序。

2018年6月,该区按照“条块结合、以块为主”的原则将城市管理队伍下沉至街道办事处和乡政府,利用融合后队伍壮大的优势,在区委、区政府的统一领导下开展了多次整治行动,联合取缔了振华街、柳港园、友谊北街周边等多个马路市场,取得了良好的效果。城管队伍下沉,不仅解决了执法机构之间形不成合力、权责界限不清等问题,还改变了街道(乡镇)、社区(村)城市管理责任与执法权限脱节的“两张皮”现象,有效地推动了市容市貌整治的顺利进行。

注重标准先行

推动城市管理标准化

平城区严格按照“服务社区、简易实用、免费入驻”的标准,积极推进辖区内临时便民市场的建设运营。通过扩大和丰富各类便民市场建设及运营,替代并取缔现存露天便民市场,包括早市、夜市、占道经营、店外堆物等,营造干净整洁的城市环境,让市民生活更加高效便捷,城市环境整洁优美。现全区共有18个便民市场,其中,银豪便民市场、柳港园市场等12个为硬隔离市场,城管部门已先后疏导就近千余占道经营摊贩到市场内经营,极大地改善了全区的容貌秩序。

为了创建“文明城市”和打造城市管理示范区,建设生态宜居、魅力宜游和安居宜业的美丽城市,根据《大同市“门前五包”责任制管理办法》的相关规定,该区在全区范围内全面落实包净化、包绿化、包亮化、包美化、包秩序的“门前五包”责任制。与此同时,平城区政府向沿街商户和广大市民发放《大同市人民政府关于整治城市环境、规范城市秩序的通告》,其中,涉及市容市貌整治、户外广告整治、交通秩序整治、城市环境整治四大项内容,并根据实际情况列举出城市管理工作的18个严禁。

通过制定城管弹性工作制度,将工作时间延时至22∶00,重点加强迎宾街、南环路、御河西路、永泰南路等主干道日常监管力度。通过徒步列队地毯式摸排,力争做到每个区域全面扫描、全面整治、全面提高;对于重点的地段和临时活动场所,也以制度的形式加派专人蹲点值守;同时,为防止夏季天气转暖“露天烧烤”抬头,在提前介入烧烤门店宣传告知基础上,加大夜间巡查管控力度,做到露头就打、绝不姑息,以决战决胜的姿态全面推进城市管理工作。

深化科技应用

推动城市管理智能化

该区进一步明确网格化城市管理各相关部门职责清单,加快建成覆盖城乡、功能齐全、三级联动的网格化服务管理工作体系。按照“统一标准、统一流程、统一平台、统一数据、统一管理”原则,成立了数字化城市管理中心,统筹规划、集约建设市、区、街道(乡镇)三级网格化城市管理云平台。完善了网格化管理发现问题处置机制,大力推行“路长”制管理模式,针对突出和易发问题,建立了市、区主管部门牵头,相关管理部门和执法部门配合的高效处置机制。

该区通过12345市长热线和城管手机平台,加快智慧城管建设,积极收集整理汇集网格化城市管理平台案件,同时,将数字城管业务系统软件进行了整体升级,从立案到结案,对所有处理过程进行全程记录。监督员可以根据案件实际情况分两大类上报,能够随手及时处理的案件通过“快速上报”端口录入上报,普通案件通过“案件上报”端口录入上报;设了值班长和指挥长,对信息受理员和派遣员的工作进行实时监督和协助,确保案件在流转过程中的每一步都准确、快速、高效。

今年以来,通过智能化管理全区各街乡先后疏导流动摊贩4300余家、治理店外经营1400余家、取缔露天烧烤摊点110余家、整治“野广告”、私拉条幅等1700余处、清理卫生死角20余处、取缔废品收购点10余处。

2018年全年:共清理游商游贩7692处/次,门前堆物619处/次,橱窗广告523处/次,墙体广告布231处,占道广告牌300处/次,软体条幅323处/次,规范市场商贩2500余处/次,高音喇叭210处/次,拆除各类棚伞架255处,露天烧烤369处。

2019年上半年:共清运生活垃圾25000余吨,清掏拉运7500余吨,清理垃圾死角95处,共突击清理垃圾21850余吨;共清理游商游贩3868处/次,门前堆物443处/次,橱窗广告381处/次,墙体广告布170处,占道广告牌365处/次,软体条幅270处/次,规范市场商贩7818余处/次,高音喇叭515处/次,拆除各类棚伞架105处,露天烧烤99处。

中共大同市平城区委大同市平城区人民政府供稿